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云南省人民政府關于印發云南省技能強省行動計劃(2017—2020年)的通知
日期:2017-07-19  瀏覽量:233 文章來源:

云政發〔2017〕40號

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現將《云南省技能強省行動計劃(2017—2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

云南省人民政府

2017年7月1日

(此件公開發布)



云南省技能強省行動計劃

2017—2020年)

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)、《中共中央國務院關于印發〈新時期產業工人隊伍建設改革方案〉的通知》(中發〔2017〕14號)、《國務院關于印發“十三五”促進就業規劃的通知》(國發〔2017〕10號)及《云南省人民政府關于推進大眾創業萬眾創新政策措施的實施意見》(云政發〔2016〕37號)精神,進一步提升勞動者技能素質,提高企業職工技術水平,推進人才強省戰略,創造技能人才紅利,結合我省實際,制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,緊扣我省重點產業發展需求,以提升勞動者職業道德和職業技能為核心,以創造技能人才紅利為任務,進一步加大職業培訓力度,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

(二)工作目標

2020年,培養300名“云南首席技師”、2萬名“云南技師”、30萬名“云南技工”、40萬名“云南工匠”,職業教育在校生規模達140萬人左右,培訓各類勞動者總量達1000萬人次以上,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻、數量充足的技能人才隊伍,為我省決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供強大的技能人才支撐。

二、主要行動

(一)堅持高端引領,培養數十萬技能人才

1.培養百名“云南首席技師”。2017—2020年,每年從優秀技能人才中新選拔不少于40名“云南首席技師”進行培養?!霸頗鮮紫際Α繃煜巫榻寄艽笫ぷ魘?,開展技術創新、帶徒傳藝。到2020年,“云南首席技師”總量達300名。(省人力資源社會保障廳牽頭;省工業和信息化委、財政廳、國資委等部門配合)

2.培養萬名“云南技師”。2017—2020年,每年從產業工人中新培養5000名技師、高級技師。通過新技師培訓計劃,鼓勵高級工、技師通過專項培訓晉升相應職業(工種)的技師、高級技師,鼓勵已具備高級技師職業資格的人員學習新技術、新工藝、新知識,提升其崗位技能和創新能力。符合條件的,按照規定給予補貼。到2020年,新增“云南技師”2萬名。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、國資委、工業和信息化委等部門配合)

3.培養30萬名“云南技工”。2017—2020年,每年從新增勞動力中培養7.5萬名中級工以上技能人才。通過充分發揮職業院校、技工院校作用,圍繞培養鞏固提高煙草、能源、冶金、化工等傳統支柱產業及發展8大重點產業緊缺急需的技能人才,支持職業院校、技工院校招收初高中畢業生進行全日制學制教育,培養中級工以上技能人才。到2020年,新增云南技工30萬名。(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭;省財政廳配合)

4.培養40萬名“云南工匠”。2017—2020年,每年從社會勞動者中新培養10萬名能工巧匠。通過重點面向具有較高藝術和經濟價值的傳統民族民間工藝領域,遴選一批有一技之長、有一定影響的民族民間工藝技能人才,鼓勵其創新工藝、研發新品、弘揚云南民族民間工藝文化,支持其以師帶徒和專業化培訓方式培養一大批扎根云南民間的工藝傳承人和技能人才。到2020年,新增“云南工匠”40萬名。(省人力資源社會保障廳牽頭;各州、市人民政府配合)

(二)統籌發展職業教育,培養百萬技能新軍

5.提升高等職業教育發展水平。促進專科層次高等職業院校特色辦學,密切產學研合作,深化產教融合。探索發展本科層次職業教育,鼓勵和支持部分普通本科高等學校及獨立學院向應用技術類型高等學校轉型,招生計劃、經費投入等逐步向應用技術類型高等學校傾斜。在現有高等職業院校中,遴選一批與經濟社會發展聯系緊密、職教特色鮮明的專業,開展高等職業教育本科和專業學位試點工作。根據高等學校設置規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。完善五年一貫制、單考單招、“三校生”考試和“3+4”(中職升本科)等考試招生辦法,拓寬技能人才多元化成長通道。到2020年,全省高等職業教育在校生規模達60萬人。(省教育廳牽頭;省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

6.鞏固中等職業教育發展成果。繼續擴大中等職業教育規模,保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當,提高高中階段毛入學率。優化中等職業教育布局結構,鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式,整合辦學資源。推進職教園區、縣級職業高級中學(職教中心)與城市院校、科研機構等對口合作,實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。逐年增加省級職業教育專項經費,用于職業教育、技工教育發展建設。到2020年,全省中等職業教育在校生規模達80萬人。(省教育廳牽頭;省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

7.加快技工教育創新發展。實施職業教育補短板工程,支持一批辦學定位準確、專業特色鮮明、就業質量高、服務能力強、辦學整體實力領先的優質技工院校進行基礎能力建設。將技工院校納入全省中職學校統一招生、統一計劃、統一宣傳、統一錄取平臺,將入讀技工院校的學生計入高中階段毛入學率統計范圍。推動技工院校與職業院校同步建設、同步發展。鼓勵職業院校、技工院?;納瓢煅跫?,提升辦學層次,申辦技師學院。將技工教育納入職業教育專項經費盤子,從2017年開始,每年按上年末省屬技工院校在校生人數所占省屬中職學校在校生人數的比例,從省級財政職業教育專項經費中切塊安排用于省級技工院校發展。省屬技師學院預備技師班、高級工班生均經費參照高職高專生均經費撥款標準同步提高,省屬普通技工學校生均經費與省屬中專生均經費撥款標準同步提高。到2020年,全省技工院校培養規模達30萬人次。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、教育廳、發展改革委等部門配合)

(三)加強職業培訓,提升千萬勞動者技能素質

8.大力提升農村勞動者技能素質。實施技能扶貧專項行動、技能脫貧千校行動、轉移就業百日行動計劃。圍繞促進貧困地區經濟發展和提高貧困人口就業能力,通過培訓一批適應當地產業發展需要的勞動者、轉移輸送一批技能勞動力、培養一批適應我省重點產業發展的技能人才、創業扶持一批勞動者就業等“四個一批”技能扶貧行動,實現“一人一技、一技促脫貧”。集中開展就業服務活動,實現宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位,讓有轉移就業意愿的農村勞動者特別是建檔立卡農村貧困勞動力得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹;有技能提升愿望的勞動者得到職業技能培訓,大幅提升貧困地區勞動者就業創業技能,拓寬轉移就業渠道,改善創業基礎條件。(省人力資源社會保障廳牽頭;省扶貧辦、財政廳等部門配合)

實施“兩后生”職業培訓計劃。堅持服務就業和經濟社會發展,幫助城鄉未繼續升學初高中畢業生學手藝、學技術、找出路,按照“部門協同、州市組織、學校承辦、家庭支持、學生參與”的原則,依托職業院校、技工院校,采取長、中、短相結合的教育培訓模式,分類組織實施培訓。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;各州、市人民政府配合)

實施新型職業農民培育計劃。圍繞高原特色現代農業發展,以政策扶持為推動力,探索新型職業農民教育培訓制度、認定管理辦法和扶持政策體系,培育一批具有高素質、高技能、會管理、會經營、講道德、有責任的新型職業農民。(省農業廳牽頭;省人力資源社會保障廳、財政廳等部門配合)

實施雨露計劃。統籌發揮政府、市場和社會的協同推進作用,堅持就業導向,通過政策扶持,逐步提高農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中、高等職業教育的比例,確保每個孩子學會一項有用技能,使貧困家庭新成長勞動力創業就業能力得到提升,家庭工資性收入占比顯著提高,阻斷貧困代際傳遞,實現一人長期就業、全家穩定脫貧。(省扶貧辦牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施青年能力素質提升計劃。聚焦集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣和少數民族地區,以培養青年脫貧生力軍為核心,以分類指導為抓手,對初、高中畢業后未能升學有培訓和就業愿望的農村青年開展實用技術、職業技能培訓,幫助對接就業信息、提供見習崗位,著力解決“兩后生”就業難題;對新型農民、農村致富帶頭人開展創業能力、電子商務、市場經紀等培訓。在精準識別上見實情,在精準施策上出實招,在精準脫貧上求實效。(團省委牽頭;省人力資源社會保障廳、扶貧辦等部門配合)

9.大力提升企業職工技能素質。實施百萬職工培訓計劃。強化企業主體地位,加大職工培訓工作力度,實施云嶺職工素質建設工程,積極探索“互聯網+技能培訓”新載體,適時啟動云嶺職工素質建設工程在線學習試點工作。組織開展百萬職工職業道德、文明素養、技術技能、法治意識等“大培訓、大練兵、大提升”活動。鼓勵和引導職業院校、企業、社會培訓機構,重點面向企業中青年職工、待崗職工、轉崗職工、失業職工,開展以“職業培訓包”為主要模式的職業培訓??⒎顯頗咸氐愕鬧耙蹬嘌蛋?,從就業補助資金中給予開發培訓包補助。(省總工會,省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、工業和信息化委,云南開放大學等部門和單位配合)

實施現代學徒制和企業新型學徒制試點計劃???/span>“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點,擴大試點院校的招生自主權,推動試點院校根據合作企業需求,與合作企業共同制定招生與招工方案,改革考核方式、內容和錄取辦法。鼓勵企業組織技能崗位新招用人員和新轉崗人員,參加企校雙師聯合培養的企業新型學徒制培訓試點。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委、財政廳等部門配合)

10.大力提升重點群體技能素質。實施高校畢業生技能提升計劃。集中開展高校畢業生能力提升行動、創業引領行動、校園精準服務行動、就業幫扶行動、權益?;ば卸?,繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”,把職業生涯教育、創新創業教育納入大學生培養全過程,組織畢業生開展職業培訓,提升高校畢業生就業創業能力。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳,各高校配合)

實施巾幗家政服務專項培訓計劃。對有意愿從事家政服務行業的女性勞動者開展就業技能培訓;對家政服務企業在崗的女性家政服務員開展崗位技能提升培訓或高技能人才培訓;對有意愿或已在家政服務行業創業的女性勞動者開展創業培訓。(省婦聯牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施殘疾人職業技能提升計劃。鼓勵引導有就業愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業培訓,到2020年,使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少1次相應的就業技能培訓,使從事企業技能崗位的殘疾人都有機會得到1次以上崗位技能提升培訓,使具備一定創業條件或已創業的殘疾人都有機會接受創業培訓。(省殘聯牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

實施化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃。到2020年,組織化解過剩產能企業中失業人員和轉崗職工參加培訓,力爭使有培訓愿望和需求的企業失業人員和轉崗職工都能接受1次相應的補貼性職業培訓,幫助其順利實現再就業和穩定轉崗。組織有創業意愿的失業人員和轉崗職工重點開展創業培訓。(省人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委等部門配合)

(四)增強技產互動,助推產業發展

11.推進高技能人才培訓基地建設。以實施國家級、省級高技能人才振興計劃為抓手,依托大型骨干企業(集團)、重點技工院校和培訓機構,建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地。到2020年,建成15個國家級高技能人才培訓基地、5個省級高技能人才培訓基地,每個國家級基地給予500萬元補貼,每個省級基地給予400萬元補貼。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳、國資委、工業和信息化委等部門配合)

12.推進校企合作融合發展。加快推進校企合作,建立政府部門、行業企業、職業院校(含技工院校)合作機制,加大引企入校力度,企業可到職業院校建生產線,共建生產性實習工廠,探索校企股份制合作、獨資經營、租賃承包、前校后廠等多種校企合作模式,鼓勵一校多企、一個專業多個企業。職業院??捎牒獻髕笠倒餐⒖蒲謝?、生產基地、研發中心,共同培養科研型、生產型、銷售型人才。各職業院校根據當地產業工人需求設立專業,確定招生規模。鼓勵職業院校與民營(中?。┢笠島獻髖嘌寄莧瞬?,為民營(中?。┢笠搗⒄故淥圖寄莧瞬?。(省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭;省國資委、工業和信息化委等部門配合)

13.推進產教融合發展。各州、市在城市建設中應加大職教園區、產業園區和城市新區建設的融合力度,支持建設公共實訓基地、公共創業實訓基地,推進職教園區、產業園區、城市新區融合發展,增強產教互動、產城互動,提升職業教育對城市發展的支撐作用,提升技能人才對產業發展的支持作用。爭取國家發展改革委支持,建設云南民族技能人才公共實訓基地。(各州、市人民政府,省發展改革委牽頭;省人力資源社會保障廳、教育廳等部門配合)

14.推進云南技能品牌創建。各州、市要樹立品牌意識,依托技能人才相對集中的特色鎮、特色村,制定相應技能品牌打造政策,打造出如“臨滄保姆”“鶴慶銀匠”“劍川木雕”等一批特色技能品牌,每個州、市重點打造1—2個全國叫得響的技能品牌,每個縣、市、區重點打造1—2個全省叫得響的技能品牌。省級組織開展“技能強省示范縣”“云南技能品牌”命名活動。(各州、市人民政府牽頭;省人力資源社會保障廳配合)

15.鼓勵支持技能人才創業創新。組織引導廣大技能人才積極投身創業創新生動實踐,強化技能人才創新成果交流轉化,加大技能人才技術創新獎勵力度,不斷提升技能人才整體創業創新能力。鼓勵技能人才以科研成果作價入股,推動知識、技術、技能等生產要素按貢獻參與分配。國有企業技能人才經單位批準,可停職停薪創辦企業。3年內不再創辦企業的技能人才允許回原單位工作,3年期滿后繼續創辦企業的技能人才按照規定辦理辭職手續。經單位批準停職的技能人才,按照規定參加社會保險,單位、個人足額繳納社會保險費,享受社會保險待遇。(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭;省工商局、國資委、工業和信息化委,省總工會等部門和單位配合)

(五)以世界技能大賽為龍頭,廣泛開展技能大賽

16.以世賽、國賽為重點打造競賽品牌。對標世界技能大賽項目和技術標準,組織世界技能大賽、中國技能大賽云南省選拔賽,向國家選送我省優秀選手。重點組織普洱茶、木雕、銀雕等項目的國際、全國和全省性技能大賽,重獎獲獎選手,授予技能大師稱號。加強競賽教練、項目翻譯、技術指導等專家隊伍和設施設備、場地建設。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳、財政廳,省總工會,有關行業協會等部門和單位配合)

17.組織職業院校、企業職工技能競賽活動。進一步發揮職業技能競賽發現和選拔優秀技能人才的作用,開展全省各職業院校系列技能競賽活動,激發學生學技能、比技藝的熱情??拐?、工會動員組織、行業企業集團實施和社會組織各方參與的群眾性職業技能競賽活動,在職工中形成學技術、賽本領、展風采和創先爭優、比學趕幫超的良好氛圍。(省人力資源社會保障廳、教育廳,省總工會牽頭;省財政廳配合)

(六)創新激勵機制,激發技能人才活力

18.完善技能人才激勵機制。完善以政府激勵為導向,以企業激勵為主體,以社會激勵為輔助的技能人才激勵體系。對經我省推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才,分別給予每人一次性獎勵20萬元、10萬元。每3年組織1次全省高技能人才表彰,推薦評選一批優秀高技能人才,授予“云南省技能大獎”“云南省技術能手”榮譽稱號,頒發證書并分別給予每人一次性獎勵5萬元、2萬元。

對由我省選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手,分別給予每人一次性獎勵20萬元、12萬元、8萬元、3萬元,教練員、技術指導、技術翻譯等專家團隊給予同等標準一次性獎勵。對我省入選世界技能大賽國家集訓隊的選手授予“云南省技術能手”稱號。(省人力資源社會保障廳牽頭;省財政廳配合)

19.提高技能人才待遇。重視在技能人才中發展黨員和評選勞動模范,積極推薦技能人才參選黨代表、人大代表或政協委員;在每年組織的省委聯系專家休假活動中,安排一定數量的優秀技能人才參加。各地、有關部門負責組織下屬優秀技能人才帶薪休假、休假療養、體檢等活動。

探索國有控股企業關鍵技術技能崗位持股。探索高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。探索建立企業首席技師制度,實行年薪制和股權制、期權制等激勵辦法。對參加技術攻關、技術革新并作出貢獻的高技能人才,從成果轉化中以獎金、股份或期權等多種方式給予相應獎勵。在生產一線作出貢獻的技師、高級技師,在帶薪學習、休假療養、出國進修等方面,與本單位工程師、高級工程師享受同等待遇。

優先推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”和“興滇人才獎”“云南首席技師”“云南省技能大獎”“云南省技術能手”等榮譽的高技能人才參加享受國務院政府特殊津貼專家和享受我省政府特殊津貼專家評選。(省人力資源社會保障廳牽頭;省委組織部,省國資委、工業和信息化委、財政廳等部門配合)

20.提升技能人才成長空間。構建技能人才與專業技術人才成長“立交橋”,對取得工程技術類高級工、預備技師職業資格證書的技師學院畢業生,按照大專學歷參加專業技術職稱申報評審;其他技工學校畢業生,按中專學歷參加專業技術職稱申報評審。申報評審程序和渠道按現行規定辦理。取得高級工、預備技師職業資格的高級技?;蚣際ρг喝罩票弦瞪?,在應征入伍、參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準等方面,分別享受全日制大專、本科畢業生相應政策待遇及就業補貼政策。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳配合)

21.加大高技能人才引進力度。鼓勵用人單位自主采用剛性或柔性方式引進符合我省產業發展需要的高技能人才。對我省引進的“中華技能大獎”獲得者、“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”參照“云嶺英才計劃”享受有關待遇。引進我省產業發展緊缺、急需的高技能人才,符合《云南省引進高層次人才綠色通道服務辦法》有關條件的,可按照規定享受有關待遇和服務。對企業引進的技師、高級技師等在戶籍、住房、醫療、配偶就業和子女入學等方面與中、高級專業技術人才享受同等待遇。(省人力資源社會保障廳牽頭;省委組織部,省財政廳等部門配合)

22.加強技工院校師資隊伍建設。技工院校招聘具有技師以上職業資格或獲得“云南省技術能手”以上榮譽的高技能人才擔任專業課和生產實習指導教師,可打破原有的招聘條件限制,不拘一格招聘,進一步放寬學歷、年齡等限制,簡化程序,重點考察應聘者的職業技能、專業知識和實際授課水平,靈活運用考核、考察等方式招聘。在技工院校教師中全面開展正高級職稱評審工作,提高中、高級專業技術崗位結構比例。將州、市屬技工院校(含民辦技工院校)教師系列中級及以下職稱評審和核準權限下放至州、市,實行屬地管理。(省人力資源社會保障廳牽頭;省教育廳、財政廳等部門配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地、有關部門和單位要把技能強省行動計劃列入重要議事日程,按照省人民政府的統一部署,精心組織,周密安排,確保各項工作順利推進。人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、教育、財政、農業、國有資產監管、扶貧、工會、共青團、婦聯、殘聯等省直部門和單位要分工負責、密切配合,共同推進技能強省行動有關工作。

(二)加大資金投入。省財政要籌集資金對技能強省行動計劃各項工作給予支持。各州、市要根據本地工作目標,在同級財政預算中合理安排相應經費。企業要認真落實國家有關規定,按照工資總額1.5%—2.5%足額提取企業職工教育經費,職工教育經費的60%以上要用于一線職工教育和培訓,企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費中列支。

(三)加大宣傳動員。各地、有關部門和單位要進一步加大技能強省宣傳力度,創新宣傳方式,廣泛宣傳技能人才隊伍建設政策措施,大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業操守,崇尚精益求精。每年7月定為“云南技能宣傳月”,集中開展一批活動,集中宣傳一批典型,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

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