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《關于加快云南省技工院校與技能人才隊伍建設的實施意見》政策解讀
日期:2016-12-15  瀏覽量:395 文章來源:

為貫徹落實《云南省人民政府貫徹落實國務院關于加快發展現代職業教育決定的實施意見》(云政發﹝2015﹞16號)、《人力資源和社會保障部關于推進技工院校改革創新的若干意見》(人社部發〔2015〕87號)和《中共云南省委  云南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(云發〔2016〕27號)的相關要求,8月30日,省人社廳制定下發了《關于加快云南省技工院校與技能人才隊伍建設的實施意見》(云人社發〔2016〕257號)(以下簡稱“意見”),對加快我省技工院校建設發展,著力加強技能人才隊伍建設,提出了一系列政策措施。

一、提高加快全省技工院校與技能人才隊伍建設的重要意義

(一)加強技能人才隊伍建設是服務發展和改善民生的根本出發點

技能人才一頭連著產業和發展,一頭連著就業和民生。加強技能人才隊伍建設,是人社部門服務發展、服務民生的迫切需要。近年來,隨著經濟發展方式轉變、產業結構調整、技術革新步伐加快,我省高素質勞動力供求不匹配的結構性矛盾日趨突出,“就業難”與“招工難”并存的現象愈加凸顯。解決就業總量矛盾、結構性矛盾,最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業教育和職業培訓,提升廣大勞動者的就業創業能力。加強城鄉新成長勞動力的職業教育和農民工職業技能培訓,把他們打造成一支高素質的產業工人隊伍,對于促進就業創業、增加城鄉居民收入、提高勞動密集型企業競爭力、提升產業結構等,都具有積極的促進作用。

(二)創造人才紅利是技工院校和技能人才隊伍建設的重要任務

我省經濟要保持中高速發展、向中高端水平邁進,既有諸多機遇,也面臨新的挑戰。在這個關鍵階段,不僅繼續需要財力物力投入和付出辛勤汗水,更要依靠全省人民的創造潛能和無窮智慧,通過深化改革挖掘人才資源富礦,使改革紅利與人才紅利疊加,推動我省經濟在發展中提質增效升級,躍上新臺階。增強生產要素特別是高素質勞動力的供給能力,保持勞動力比較優勢,強化經濟競爭力,必須走勞動力“精兵”之路,將人力資源的數量優勢轉化提升為質量優勢。這就要求我們把人力資源開發擺在更加重要更加突出的戰略位置來抓,強力推動人口紅利向人才紅利轉變??⑷肆ψ試?、創造人才紅利已經成為職業能力建設和技工院校改革發展的重大機遇。

二、《意見》中政策措施的主要創新點

一是《意見》在綜合吸收國內各省區市先進經驗和做法的基礎上,大膽探索創新,提出的許多措施政策含金量高,實施后必將有力推動技工院校和高技能人才體制機制改革,最大限度激發技能人才隊伍創新發展。如《意見》提出堅持科學規劃進一步優化技工院校布局:按照“總量適當、結構優化、布局合理、門類齊全、特色鮮明”的原則優化全省技工院校布局,統籌規劃技工院校數量及專業設置,增加技師學院數量,加強高級技工學校、國家級重點技校、省級重點技校建設;統籌考慮人口、生源、產業因素和技工教育發展趨勢做好技工教育學校布局規劃,無技工學校的州市可依托職業學校建設技工學校。經濟發達州市可將一些規模小、條件差、布局不合理的技工學校作適當的撤并,達到擴大規模、提高效益的目標;鼓勵集團化辦學,有實力的技師學院開展校政合作辦學、校校合作辦學。鼓勵技工院校入駐產業(工業)園區辦學。鼓勵具備條件的大中型企業繼續舉辦技工學校。二是《意見》著眼于解決制約我省技工院校隊伍建設的瓶頸和難點問題,在充分調研的基礎上,提出了全方位提升師資隊伍的能力素質的政策意見,提出從6個方面的政策措施不斷充實、拓展、提高教師隊伍水平,完善技工院校教師職稱制度改革相關政策,比照中等職業學校標準核定公辦普通技校、高級技校教職工編制,鼓勵企業技術人員、技能人才到技工院校任教,使技工院校師資隊伍能穩定、創新、融合,始終站在知識發展的前沿、能力建設的高地?!兌餳?提出進一步拓寬技能人才成長通道,拓寬公務員來源渠道,激發技能人才活力,對技工院校畢業生報考公務員不設學歷限制;進一步構建專業技術人才與技能人才互通的“立交橋”,持有工程技術系列中級技術職稱的人員,可報考技師職業資格,持有工程技術系列高級以上職稱的人員,可報考高級技師職業資格,以上兩類人員理論免考。三是《意見》提出了“充分利用國內國際兩種資源,支持有條件的技工院校大膽走出去,積極開展高技能人才海外培訓,培養急需的高技能人才;支持技工院校引進國際(國內)高水平專家和優質教育資源,鼓勵院??菇淌ヅ?、學生互換、合作辦學;加強職業教育國際合作,引進國外優質職業教育資源,吸引國際(國內)知名職業教育機構與我省技工院??購獻靼煅?;鼓勵技工院校與國際(國內)知名企業開展技術交流活動,不斷創新我省技工教育理念和培養模式,形成全方位支持技工院校發展的合力,推動各項具體措施全面落實。

三、全力推進各項政策措施落實落地

加強技工院校與技能人才隊伍建設助推產業轉型升級,是一項艱巨的任務,也是一項系統工程。下步,我廳將會同有關部門,強化責任落實,確保各項政策落地生根。與財政等部門加強協作配合,形成整體工作合力,加大資金投入,優化就業專項資金支出結構,逐步加大職業培訓補貼支出比例,留好、用好、用足新技師培訓補貼資金、新型學徒制試點、高技能人才培訓基地建設資金、技能大師工作室建設資金,提供堅實資金保障;切實落實國家技工教育相關稅收優惠政策,主動協調財政部門、稅務部門確保技工院校能切實享受國家有關稅收優惠政策;加強技校助學金免學費資金監督檢查,我們要按照“分級負責、分類管理”和“專帳、專管、專用”的原則,監督技校對助學金免學費資金的管理,制定完善具體操作規程,建立健全全過程監督的風險防范控制機制,定期向學生公開資金發放使用情況;加強職業能力建設戰線隊伍建設,開展與東部發達省市深度對接,借助滬滇合作、粵滇合作、深滇合作等平臺,在職業培訓、技工院校、高技能人才培養等方面進行深度合作。建立“云南省高技能人才工作”、“云嶺首席技師”和“云嶺首席技師”QQ、微信群,搭建優秀交流平臺。